Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2026 № 1487 "Об утверждении отраслевых особенностей категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации в области химической, металлургической и горнодобывающей (в части руд, камней) промышленности"

ИИ-разбор акта 13.11.2026 04:03 · 10 стр.

Утверждены обязательные отраслевые особенности категорирования объектов КИИ для предприятий химической, металлургической и горнодобывающей отраслей, конкретизирующие отраслевые признаки значимости и порядок расчета показателей ущерба. Документ существенно усиливает контроль государства, вводя регулярные интервалы пересмотра категорий, обязанность передавать акты в уполномоченную организацию Минпромторга и жесткий 4-месячный срок на внеплановую переоценку всех систем.

Вступление в силу: в акте не указана (срок пересмотра категорий объектов КИИ — 4 месяца со дня вступления в силу акта)

Что устанавливает акт

• п. 4 — Обязанность субъекта КИИ после присвоения категорий направлять копии протоколов комиссий (при наличии) и актов категорирования в организацию, определенную Минпромторгом России.
• п. 6 — Ограничение круга применяемых критериев категорирования показателями из позиций 1, 6–9, 11, 13 и 13(1) перечня, утвержденного ПП РФ № 127.
• п. 7 — Установление жестких сроков планового пересмотра категорий значимости: ежегодно — для объектов без категории; 1 раз в 2 года — для 3 категории; 1 раз в 3 года — для 2 категории; 1 раз в 5 лет — для 1 категории.
• п. 8 — Требование провести пересмотр установленных категорий (и решений об их отсутствии) в течение 4 месяцев со дня вступления в силу настоящего акта, а также в течение 4 месяцев при изменении его разделов III и IV.
• п. 10, 11 — Закрепление отраслевых признаков значимости через критерии промышленной безопасности: обеспечение функционирования декларируемых ОПО, обращение опасных веществ, эксплуатация оборудования под давлением, грузоподъемных механизмов и процессов добычи/обработки взрывчатых веществ.
• п. 14, 15, 18 — Применение порядка расчета показателей 6, 7, 8, 13, 13(1) и частично 9 по аналогии с отраслевыми особенностями для оборонной промышленности (утв. ПП РФ от 27 июня 2026 г. № 796).
• п. 16, 17–21 — Формулы расчета суммарных затрат на объект КИИ и снижения налоговых/иных выплат субъекта КИИ в федеральный бюджет (показатели 8 и 9).

Что изменилось по сравнению с проектом

Сравнение с проектом: Об утверждении отраслевых особенностей категорирования объектов критической информационной инфраструктуры в сфере металлургической промышленности, версия текста от 2025-06-25.

• Расширена сфера действия: помимо металлургической промышленности в акт включены химическая и горнодобывающая (в части руд, камней) промышленность.
• Исключены процедурные разделы проекта о порядке формирования и составе комиссий по категорированию (пп. 7–14 проекта), а также критерии отнесения компаний к отрасли через ОКВЭД2/лицензии (п. 3 проекта).
• Исключены положения о правилах объединения зависимых систем в один объект КИИ и разделения объектов при модернизации (пп. 16, 17 проекта).
• Введено новое требование об обязательной передаче копий протоколов и актов категорирования в подведомственную Минпромторгу организацию (п. 4 принятого акта).
• Установлена периодичность планового пересмотра категорий (от 1 года до 5 лет в п. 7 принятого акта) и переходный срок пересмотра 4 месяца (п. 8 принятого акта), которых не было в проекте.
• Полностью изменена методология расчета показателей 6, 7, 8, 13, 13(1): исключены громоздкие формулы проекта с фиксированными суммами компенсаций пострадавшим (3 млн, 300 тыс. руб. и т.д.), вместо этого введены бланкетные ссылки на нормы акта для оборонной промышленности № 796.
• Исключено положение п. 2 проекта о финансировании расходов государственных органов и учреждений за счет бюджетных ассигнований.

Значение и последствия

Затрагивает все российские компании и госорганы, владеющие АСУ ТП, ИТ-системами и сетями в металлургии, химии и горной добыче (руды, камни), а также организации, обеспечивающие их взаимодействие. Главное последствие — необходимость полной ревизии ранее присвоенных категорий и «бескатегорийных» систем в 4-месячный срок. Резко возрастает постоянная административная нагрузка на ИТ- и ИБ-подразделения из-за требования ежегодного пересмотра систем без категории значимости (п. 7 «а»). Включение технологических систем ОПО в периметр значимых объектов влечет за собой обязательства по реализации требований регулятора к безопасности значимых объектов КИИ, импортозамещению и подключению к ГосСОПКА (следует из 187-ФЗ).

Что сделать

1. Актуализировать перечень ИС, ИТКС и АСУ ТП предприятий химии, металлургии и горнодобычи, участвующих в управлении опасными производственными процессами и оборудованием (п. 5, 10, 11).
2. Обеспечить проведение внепланового пересмотра всех категорий значимости и решений об отсутствии необходимости присвоения категорий в срок не позднее 4 месяцев со дня вступления акта в силу (п. 8).
3. Получить текст и изучить нормы постановления Правительства РФ от 27.06.2026 № 796 (особенности по ОПК) для применения расчетных методик по показателям 6, 7, 8, 9, 13, 13(1) (п. 14, 15, 18).
4. Направить комплекты копий протоколов комиссий и актов категорирования в уполномоченную Минпромторгом организацию сразу после завершения процедур (п. 4).
5. Скорректировать локальные нормативные акты предприятия по КИИ, закрепив новые сроки регулярного пересмотра: ежегодно для незначимых объектов, раз в 2/3/5 лет для 3/2/1 категорий (п. 7).

На что обратить внимание

• Не определена дата вступления постановления в силу непосредственно в тексте акта — требуется отслеживать дату официального опубликования для исчисления 4-месячного переходного срока (п. 8).
• Определение конкретной уполномоченной Минпромторгом России организации по п. 19(3) Правил № 127 и каналов направления ей актов и протоколов (п. 4).
• Практика применения бланкетных норм и доступность текста постановления Правительства РФ от 27 июня 2026 г. № 796 (особенности категорирования в ОПК), на которое ссылаются пп. 14, 15, 18.
• Оценочный характер прогнозирования ущерба жизни и здоровью людей на основе наихудшего сценария при моделировании инцидентов на ОПО (п. 12, 13, 22) — сохраняются риски разногласий с регуляторами (ФСТЭК, Ростехнадзор) относительно границ зон поражения.

Для ИТ в промышленности

Постановление существенно расширяет основания для признания промышленных АСУ ТП и технологических ИС значимыми объектами КИИ с привязкой к контурам ОПО, требуя их обязательного перекатегорирования за 4 месяца и регулярной переаттестации ИБ-контуров каждые 1–5 лет.

Текст акта распознан со скана pravo.gov.ru (возможны ошибки распознавания), разбор подготовлен ИИ. Перед решениями сверяйте с официальным текстом.

Скачать разбор: Word · PDF